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微課堂丨產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革職工知識50問(21-25)

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發(fā)布時(shí)間:2023年7月24日

問:企業(yè)人力資源管理“雙軌制”將如何進(jìn)行改革?

《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求:改革企業(yè)人事管理和工人勞動管理相區(qū)分的雙軌管理體制,實(shí)行統(tǒng)一的人力資源管理制度。

目前,我國企業(yè)普遍存在人力資源管理“雙軌制”模式,就是在企業(yè)內(nèi)部,基于勞動者不同的身份形成不同的用工方式,采用不同的管理方法,給予不同的待遇。這種管理模式是伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的一種勞動用工模式,在我國企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中曾發(fā)揮過一定的作用。但隨著企業(yè)人力資源管理現(xiàn)代化水平的提升和勞動法治環(huán)境的不斷完善,這一模式的諸多弊端也日益顯現(xiàn),極大地影響了企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)工人的生產(chǎn)積極性以及對企業(yè)的歸屬感、認(rèn)同感,也極大地阻礙了產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)發(fā)展。
實(shí)行統(tǒng)一的人力資源管理制度,就是要改革企業(yè)用人制度,切實(shí)打破人力資源管理中“工人”與“干部”之間,正式工與臨時(shí)工、勞務(wù)派遣工之間的身份界限,讓產(chǎn)業(yè)工人施展才華有舞臺,成長發(fā)展有通道,勞動付出有回報(bào),維護(hù)、保障好產(chǎn)業(yè)工人的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。近年來,各地黨委、政府和一些企業(yè)正在積極推進(jìn)這方面的改革,比如規(guī)范勞動用工制度,不斷加大對產(chǎn)業(yè)工人勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的維護(hù)。有的企業(yè)通過勞動和技能競賽激勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人同場競技,從優(yōu)勝者中選拔農(nóng)民工、臨時(shí)工等進(jìn)入編制序列,得到了產(chǎn)業(yè)工人的好評。
問:如何打破職業(yè)技能等級與專業(yè)技術(shù)職務(wù)之間的界限?
《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求:打破職業(yè)技能等級與專業(yè)技術(shù)職務(wù)之間界限,實(shí)現(xiàn)有效銜接,改變技術(shù)工人成長成才“獨(dú)木橋”現(xiàn)象。
在我國,職業(yè)技能等級也被稱為職業(yè)技能資格等級或工人技術(shù)等級。2022年4月,人力資源和社會保障部出臺的《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(試行)》明確了“新八級工”職業(yè)技能等級序列。我國從1986年起實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,一般分為高級、中級、初級。
打通職業(yè)技能等級與專業(yè)技術(shù)職務(wù)之間的界限,建立職業(yè)技能等級與專業(yè)技術(shù)職務(wù)兩種通道相互銜接、相互轉(zhuǎn)換的管理機(jī)制,是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展的必然要求。今后,國家將進(jìn)一步打破產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)轉(zhuǎn)換、崗位調(diào)整、職位晉級的限制,打通產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道,使符合條件的技術(shù)工人能夠進(jìn)入企業(yè)管理人員和技術(shù)人員行列,拓展發(fā)展空間。
問:如何搭建產(chǎn)業(yè)工人終身學(xué)習(xí)與職業(yè)技能等級晉升的“立交橋”?

《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求:完善個(gè)人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計(jì)制度,制定國家資歷框架,推進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)。

當(dāng)前,通過參加各種技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)來提升技術(shù)技能水平是產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級提升的主要渠道和方式。但目前來看,跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的學(xué)習(xí)還存在壁壘,優(yōu)質(zhì)教育資源的供給尚不能與產(chǎn)業(yè)工人的個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求相匹配,以提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平為核心的繼續(xù)教育課程和終身學(xué)習(xí)資源還不夠豐富,終身學(xué)習(xí)制度、繼續(xù)教育供給體制和服務(wù)機(jī)制尚未建立。

面對這一現(xiàn)狀,就是要通過深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,不斷完善個(gè)人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計(jì)制度,根據(jù)產(chǎn)業(yè)工人的知識、技能和能力要求,為產(chǎn)業(yè)工人建立終身學(xué)習(xí)成果檔案,構(gòu)建成一個(gè)連續(xù)的、能被認(rèn)可的資格階梯。建立國家資格框架,既包括正規(guī)學(xué)校的學(xué)歷文憑,又包括自學(xué)和通過社會培訓(xùn)獲得的職業(yè)資格,整合教育和培訓(xùn)等各類證書、資格標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)等值、互認(rèn),使職業(yè)教育、繼續(xù)教育與生產(chǎn)實(shí)踐對接、與產(chǎn)業(yè)升級需求對接、與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對接,為產(chǎn)業(yè)工人搭建終身學(xué)習(xí)、不斷成長的“立交橋”。

問:能否將優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人與專業(yè)技術(shù)型人才、管理型人才放在同等重要的位置?

《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求:把優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人特別是高技能人才納人黨管人才總盤子統(tǒng)籌考慮,搭建產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)成長平臺。

人才是國家發(fā)展最寶貴的戰(zhàn)略資源,我們黨要科學(xué)執(zhí)政、長期執(zhí)政,必須直接掌握這一重要戰(zhàn)略資源,把盡可能多的人才團(tuán)結(jié)凝聚到黨和國家的事業(yè)中來。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量、創(chuàng)造社會財(cái)富的中堅(jiān)力量、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量、實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的有生力量,將這支力量團(tuán)結(jié)凝聚起來,納入黨管人才總盤子,有利于提升全社會對產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍重要地位和作用的認(rèn)識水平,提升產(chǎn)業(yè)工人的自豪感;有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),掃除阻礙產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的各種“絆腳石”,建立健全充滿生機(jī)、活力的產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展體制機(jī)制,為高技能人才施展才華提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。

通過深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,將優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人納人黨管人才總盤子,就是要強(qiáng)化正確的人才觀念、用人導(dǎo)向,將優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人與專業(yè)技術(shù)型人才、管理型人才放在同等重要的位置,一視同仁,做到一同培養(yǎng)、一同選拔、一同考核、一同使用,不斷優(yōu)化技能型人才成長的社會、政策環(huán)境。

問:激勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人成長成才和建功立業(yè)的導(dǎo)向是什么?

《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求:創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。

技能是產(chǎn)業(yè)工人的“看家本領(lǐng)”,只有有高超的技術(shù)技能“加持”,產(chǎn)業(yè)工人才能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,才能走技能強(qiáng)國、技能報(bào)國之路。近年來,國家始終把提升技術(shù)技能水平、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人成長成才和建功立業(yè)的基本導(dǎo)向。其中,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》,國家發(fā)展和改革委員會出臺的《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)以及專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃和收入監(jiān)測試點(diǎn)的通知》以及人力資源和社會保障部出臺的《技能人才薪酬分配指引》等政策規(guī)定,都把對技能人才的激勵(lì)作為促進(jìn)勞動者增收的重要組成部分。2018 年以來,在“全國五一勞動獎(jiǎng)?wù)隆北碚弥?,產(chǎn)業(yè)工人比例均超過40%;在2020年的“全國勞動模范和先進(jìn)工作者”表彰中,一線工人和企業(yè)技術(shù)人員占比 71.1%。

在下一步的改革中,黨和國家將進(jìn)一步建立健全培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制,特別是著力完善高技能人才使用和激勵(lì)機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。建立技術(shù)工人創(chuàng)新成果按要素參與分配的制度,積極推動和實(shí)施業(yè)績積分等級制、年薪制、技術(shù)入股等制度。堅(jiān)持面向基層和工作一線,完善產(chǎn)業(yè)工人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,增加產(chǎn)業(yè)工人在各級各類勞動模范和先進(jìn)代表等評選中的名額比例,推動更多優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人脫穎而出。

來源 | 中國工人出版社